• 今天
您现在的位置:首页 > 资料库 > 常委会文件

临沧市人大常委会办公室关于印发临沧市人大常委会机关公文处理办法等3个办法和规定的通知

临人办〔2019〕65号

时间:2019/11/21 11:03:56|本文来源:市人大常委会办公室 |点击数:

市人大各专门委员、市人大常委会各工作委员会:

 《临沧市人大常委会机关公文处理办法》《临沧市人大常委会机关档案管理办法》《临沧市人大常委会机关保密管理规定》经市人大常委会秘书长会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                      临沧市人大常委会办公室

                          2019年10月31日

 

 

临沧市人大常委会机关公文处理办法

(2019年10月17日市人大常委会秘书长会议通过)

 第一章 总则

 第一条 为进一步推进市人大常委会机关公文处理(以下简称“机关公文处理”)工作科学化、制度化、规范化,提高机关公文处理的整体质量和效率,维护机关公文权威和对外形象,参照《党政机关公文处理工作条例》和《云南省人大常委会机关公文处理办法》的规定和要求,结合机关实际,制定本办法。

 本办法适用于市人大常委会机关公文处理工作。

 第二条 市人大常委会机关的公文,是机关实施领导、依法履行职权和职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布地方性法规,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。

 第三条 公文处理是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

 第四条 市人大常委会办公室(以下简称“办公室”)是机关公文处理的管理部门,主管和组织、协调、指导机关各部门的公文处理工作。

 办公室文秘部门负责机关公文处理的具体业务,承担机关公文处理的相关组织、协调、服务、指导工作。

 机关各部门应当有文秘人员专门负责本部门的公文处理工作。文秘人员应忠于职守、保守秘密、作风严谨、业务精湛。

 第五条 公文处理应当坚持实事求是、准确规范、科学严谨、精简高效、安全保密的原则。

 第二章 公文种类

 第六条 市人大常委会机关常用公文种类主要包括:

 (一)决议。适用于经市人大及其常委会会议审议、批准通过的重要事项。

 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署,奖惩有关单位和人员,修改或废止不适当的地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章。

 (三)公告。适用于向社会公开发布市人大及其常委会决定、决议、地方性法规以及选举和任免事项、代表资格审查等重要事项。

 (四)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

 (五)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

 (六)通知。适用于知照审议批准或者修订、废止地方性法规,传达有关事项,印发、转发公文等。

 (七)报告。适用于向上一级机关或者同级党委汇报工作,反映情况,提出建议,答复上一级机关的询问。

 (八)条例、规定、办法、规则、议事规则。适用于制定地方性法规、自治条例、单行条例等。

 (九)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法;对地方性法规草案提出审议初审意见;市人大代表向市人大及其常委会提出,由常委会的工作机构交由有关部门认真研究处理并负责答复的事项。

 (十)请示。适用于向上一级机关或者同级党委请求指示、批准。

 (十一)批复。适用于答复请示事项。

 (十二)议案。适用于依法向市人大及其常委会提请审议事项。

 (十三)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项,答复政协委员提案、人大代表建议办理事项等。

 (十四)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

 第七条 市人大常委会机关公文的主要发布形式及适用范围,通常有以下6种:

 (一)“中共临沧市人大常委会党组文件”。包括临人党组、临人党组便签2种发文形式

 1.字号为“临人党组发〔××××〕×号”,主要用于:向中共临沧市委请示重要问题,报告工作情况、发布党组其他重要安排等。

 2.便签文件编号为〔×××〕—×号,主要用于:上报有关工作情况报告;印发党组有关会议通知、工作方案、工作计划及有关汇报材料等。

 (二)“市人大常委会文件”。字号为“临人发〔××××〕×号”,主要用于:常委会重要工作部署;发布经市人民代表大会会议、常委会会议、主任会议通过的决定、决议、报告、审议意见、评议意见以及其他有关重大事项;发布市人大常委会任免干部通知、市人大常委会通过的规章制度和其他需要以常委会名义发布的事项;转发省人大有关重要文件,向省人大常委会办公厅、省人大专委会等请示相关事项。

 (三)“中共临沧市人大常委会机关党组文件”。 包括临人机关党组、临人机关党组便签2种发文形式。

 1.字号为“临人机关党组发〔××××〕×号”,主要用于:向上级党组织请示重要问题、报告工作情况;发布机关党建、党风廉政建设和反腐败工作、机关重大决策、人事任免干部通知、会议通过的规章制度和规范性文件等其他需要以常委会机关党组名义发布的事项。

 2.便签文件编号为〔×××〕—×号,主要用于:上报有关工作情况报告;印发机关党组有关会议通知、工作方案、工作计划及有关汇报材料等。

 (四)“市人大常委会办公室文件”。包括临人办发、临人办发电、市人大常委办公室便签3种发文形式。

 1.字号为“临人办发〔××××〕×号,主要用于:以市人大常委会名义安排有关工作意见、建议;制发市人大常委会机关内部重要事项通知、有关重要文件等;向市人民政府办公室、市政协办公室等部门商洽工作,询问和答复问题,或是向无隶属关系的有关主管部门函请批准;向有关单位答复请示或咨询协商事项等。

 2.字号为“临人办发电〔××××〕×号”,主要用于:向各县(区)或有关单位制发各类会议、视察、调研、执法检查等通知和有关重要事项等,并标明文件紧急程度。

 3.便签文件编号为〔×××〕—×号,主要用于:上报有关工作情况报告;印发机关内部有关会议、工作方案、节假日放假通知及与有关部门的工作联系函、有关汇报材料等。

 (五)“中共临沧市人大常委会机关党委文件”。字号为“临人机关党委发〔××××〕×号”,主要用于:向中共临沧市人大常委会党组、机关党组和市委市直机关工委请示重要问题、制发工作计划、报告、总结等。

 (六)“纪要”。主要用于:印发中共临沧市人大常委会党组会议、市人大常委会会议、市人大常委会主任会议、秘书长会议及其他会议精神和决定事项等。

 第八条 新增或变更公文发布种类的,由发布科室向市人大常委会办公室提交申请,经秘书长会议通过后,按程序办理。

 第三章 公文格式

 第九条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

 (一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号,用3号黑体字。

 (二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密期限。涉密公文应当根据涉密程度分别注明密级(绝密、机密、秘密)和保密期限,如“绝密★3年”“机密★1个月”“秘密★15日”,用3号黑体字。

 (三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标注“特急”、“加急”。电报应当根据紧急程度分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”,用3号黑体字。

 (四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时,发文机关标志可以并用联合发文机关名称(主办机关排列在前),也可以单独用主办机关名称,用小标宋字体,字号根据情况自定。

 (五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时,使用主办机关发文字号,用3号仿宋体。

 (六)签发人。上行公文应当注明签发人姓名,“签发人”三字用3号仿宋字体,签发人姓名用3号楷体字。

 (七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。标题应当准确、简要概括公文的主要内容并正确选用公文种类。标题一般应当标明发文机关。标题排列应当使用梯形或菱形,不应使用长方形或沙漏形。公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号,用2号小标宋字体。

 (八)会议通过的文件,应当在标题之下、正文之上注明通过的日期和会议名称,用3号楷体字。

 (九)主送机关。公文的主要受理机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称,用3号仿宋字体。

 (十)正文。公文的主体,用来表述公文的内容,用3号仿宋字体。

 (十一)附件说明。公文有附件的,应当在正文之后、发文机关署名之前注明附件顺序号和名称。所注附件名称应当与该附件名称一致,用3号仿宋字体。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

 (十二)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。发文机关署名应当与标题中的发文机关名称相一致,用3号仿宋字体。

 (十三)成文日期。署会议通过或者机关领导人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全。联合行文的,署最后签发机关领导人签发的日期,用3号仿宋字体。

 (十四)印章。公文中有发文机关署名的,应当加盖发文机关印章,并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文、电报、会议纪要和公告可以不加盖印章。加盖印章页必须有正文,不得采用“此页无正文”标记方法处理,用3号仿宋字体。

 ①加盖印章的公文。成文日期一般右空四字编排,印章用红色,不得出现空白印章。

 单一机关行文时,一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名,印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置,印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。

 联合行文时,一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置,并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名,最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期,印章之间排列整齐、互不相交或相切,每排印章两端不得超出版心,首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。

 ②不加盖印章的公文

 单一机关行文时,在正文(或附件说明)下空一行右空二字编排发文机关署名,在发文机关署名下一行编排成文日期,首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名,应当使成文日期右空二字编排,并相应增加发文机关署名右空字数。

 联合行文时,应当先编排主办机关署名,其余发文机关署名依次向下编排。

 ③加盖签发人签名章的公文

 单一机关制发的公文加盖签发人签名章时,在正文(或附件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章,签名章左空二字标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

 联合行文时,应当先编排主办机关签发人职务、签名章,其余机关签发人职务、签名章依次向下编排,与主办机关签发人职务、签名章上下对齐;每行只编排一个机关的签发人职务、签名章;签发人职务应当标注全称。

 签名章一般用红色。

 (十五)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。附注应当加括号,用3号仿宋字体。

 (十六)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料,用3号仿宋字体。

 (十七)抄送机关。除主送机关外的需要执行或者知晓公文内容的其他机关,应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称,用4号仿宋字体。

 (十八)印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期,用4号仿宋字体。

 (十九)页码。公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字,双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时,页码应当连续编排。

 第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

 第十一条 公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,按照有关国家标准和规定执行。

 文字从左至右横写、横排。标准印刷字体字号为:标题一般用2号小标宋体字;正文一般用3号仿宋体字;文中结构层次第一层“一”一般用3号黑体字,第二层“(一)”用3号楷体字;第三层“1”和第四层“(1)”用仿宋体字。版记一般用4号仿宋体字。

 第十二条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式公文用纸幅面,根据实际需要确定。

 第四章 行文规则

 第十三条 行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性,符合中央“八项规定”有关严控严审、精简高效的原则。

 第十四条 市人大及其常委会机关的行文关系,应根据各部门的隶属关系和职权范围确定。

 第十五条 严把机关公文进出口关,是确保机关政令统一的重要保障,要严格执行市人大及其常委会机关由办公室统一对外行文的原则,强化办公室对外行文的审核把关职责,严格执行机关对外行文责任追究。

 下一级人大常委会、人民政府、监察委员会向市人大常委会请示、询问有关事项,原则上以办公室的名义答复。

 第十六条 坚持文责自负、严格审核把关。各专门委员会、各工作委员会可以就本部门职权职责范围内的工作向省人大对口专门委员会、工作机构和州(市)、县(市、区)人大常委会对口专门委员会、工作机构使用商洽性、事务性等文种行文。

 第十七条 联合行文应当确有必要,单位不宜过多。

 第十八条 “请示”应当一文一事。

 第十九条 “报告”中不得夹带请示事项。

 第二十条 市人民代表大会会议、市人大常委会会议、主任会议审议决定(通过)的事项,必须向社会公布的,在《临沧日报》和临沧人大网上发布,并在《临沧人大》杂志刊登。

 第五章 发文办理

 第二十一条 发文办理一般包括起草、审核、签发、印制、校对、用印、分发等程序。

 第二十二条 公文起草要求:

 (一)符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及其他有关规定。

 (二)主题鲜明、结构严谨、条理清楚、表述准确、文字精炼、标点符合用法规范、篇幅力求简短。

 (三)凡内容涉及其他部门职权(责)的事项,应当与有关部门协商并和有关部门会签,协商不能取得一致意见的应当列明有关部门的理由和依据,并提出本部门的意见,报请常委会或者办公室领导协调、决定。

 (四)根据发文机关的职权、行文目的和与主送机关的行文关系,确定适当的公文种类。

 (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。日期应当写明具体的年、月、日。

 (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”第三层为“1.”,第四层为“(1)”。

 (七)正文使用非规范化简称,应当先用全称,并注明简称。

 (八)公文中的数字,除部分结构层次序数和词、词组、次第数词、惯用语、缩略语,具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

 (九)涉及秘密事项的公文,拟稿人应当视其内容拟出秘密等级和保密期限,填写定密审核审批单并按涉密公文处理程序报批审定。

 (十)送审文稿应当使用机关统一格式的发文拟办单。

 第二十三条 文件材料审核程序。

 (一)中共临沧市人大常委会党组文件(含便签)。由相关委(室)起草,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——办公室主任——秘书长——常委会联系副主任——常委会党组书记(或受党组书记委托的副书记)的顺序依次审核签发。

 (二)中共临沧市人大常委会机关党组文件(含便签)。由相关委(室)起草,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——党组副书记——党组书记(或受党组书记委托的副书记)的顺序依次审核签发。

 (三)市人大常委会文件。由相关委(室)起草,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——办公室主任——秘书长——常委会联系副主任——常委会主任(或受主任委托的副主任)的顺序依次审核签发。

 (四)市人大常委会办公室文件。由相关委(室)起草,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——办公室主任——秘书长的顺序依次审核签发。

 (五)中共临沧市人大常委会机关党委文件。由党委委员起草,按党委副书记——党委书记的顺序依次审核签发。文件印发前由分管文秘工作的办公室领导对文种格式等进行审核把关后交文印室正式印发。

 (六)市人大常委会办公室便笺文件。由相关委(室)起草,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)签发(副秘书长、办公室副主任认为需报秘书长签发的,由其签署审核意见后,再报秘书长签发)。文件印发前由分管文秘工作的办公室领导对文种格式等进行审核把关后交文印室正式印发。

 (七)纪要。一是党组会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议纪要。由秘书科起草,按分管文秘工作的办公室领导——办公室主任——秘书长——常委会主任(或受主任委托的副主任)的顺序依次审核后签发。二是秘书长会议纪要。由秘书科起草,分管文秘工作的办公室领导——办公室主任——秘书长的顺序依次审核签发。

 (八)常委会会议简报、专报。简报由宣传科编辑,直接报分管宣传科的领导审签。专报由秘书科起草,按分管文秘工作的办公室领导——秘书长的顺序审核签发。

 (九)人代会会议文件。由各部门按照职责履行完相关报批程序,经本部门主要领导签字后送文印组格式审核把关后印发。

 (十)党组会议材料。由相关委(室)起草,形成“……关于请予审定……的请示”,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——秘书长——常委会联系副主任——常委会党组书记的顺序依次审签,常委会党组书记签署“同意研究”的,由秘书科统一收集并印制后报送党组会议。

 (十一)主任会议材料。由相关委(室)起草,形成“……关于请予审定……的请示”,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——分管文秘工作的办公室领导——秘书长——常委会联系副主任——常委会主任的顺序依次审签。常委会主任签署“同意研究”的,由秘书科统一收集并印制后报送主任会议。

 (十二)常委会会议材料。送常委会会议审议的材料送审程序分为2种:一是如在主任会上无任何修改意见的,由相关委(室)起草人填写常委会会议材料审批单,在送审意见栏内进行说明,如:“此材料已经主任会议研究,无修改意见,拟提交常委会审议”。送秘书科,由秘书科直接送秘书长审批即可。二是如在主任会上提出修改意见的,由相关委(室)根据主任会议的修改意见进行修改完善,按委(室)主任——联系副秘书长(办公室副主任)——秘书长——常委会联系副主任审签(常委会联系副主任认为需报常委会主任签发的,由其签署审核意见后,再报主任签发)。常委会联系副主任审签后,由秘书科统一收集并印制后报送常委会议。

 (十三)通过媒体公布的公告、决议、决定、人事任免等,由各部门主要领导签字后送办公室宣传科按有关规定报审签发。

 公文的签发,主批人应当明确签署意见,并写上姓名和具体日期;划圈即视为同意。

 第二十四条 编号。经签发的公文应当按照发文字号的编制要求进行登记编号。由办公室综合科负责登记编号。

 第二十五条 印制。经签发的公文,由主办单位送文印室印制。

 第二十六条 校对。公文发出前,拟稿单位应当再行校对,确认没有错漏方可发出。公文校对以领导签发的文稿为准,非经签发人同意不得擅自改动原文。严格执行谁校对、谁负责制度。

 第二十七条 用印。印章管理工作人员凭领导的签发,正确使用印章。对于不符合审批程序的公文不予用印。

 编号向外发出的公文,应当将领导签批件和正式文本留文印室备查。

 第二十八条 公文分发。由综合科负责分发并按有关要求上传OA系统。

 第六章 收文办理

 第二十九条 收文办理一般包括签收、登记、拟办、批办、分发、承办、催办和督办等程序。

 第三十条 签收。签收公文应当逐件清点。

 办公室收发室统一负责机关外来公文的签收工作;机关各部门文件管理员负责本部门的文件签收工作。

 第三十一条 登记。文件管理人员登记公文时,应当将公文的发文机关、发文字号、标题、密级、份数、收到时间及处理情况等逐项填写清楚。

 第三十二条 拟办、批办。对需要办理的公文,承办部门应当及时提出拟办意见,按规定程序送有关领导审核、批示后办理。

 拟办文件送批程序为:分管办公室文秘工作的领导——办公室主任——秘书长——常委会领导。

 第三十三条 分发、分送。公文应当按领导核定或者批示的意见,及时送有关领导阅示或者有关部门办理。公文传阅、传批按领导排序由前向后递送,传批件则由后向前递送。办理公文传阅、传批,应当随时掌握公文去向并做好记录,不得横传,防止漏传、误传和延误。需要急办的传批件,在拟办意见审核后,可通知承办部门负责人先行阅文,然后传批。

 第三十四条 承办。承办部门收到交办的公文后,应及时办理,不得延误、推诿。紧急公文要按时限要求办结。

 (一)办理时限。“特提”件在1天之内办理;“特急”件在3天之内办理;“加急”件在5天之内办理;“平急”在10天之内办理。

 (二)接收来文或电报注明收件人或收件单位的,应立即通知收件人或收件单位,按其要求办理。

 (三)收到电报或其他机要件等重要公文,机要人员须即刻报告分管领导,经分管领导同意后,通知有关领导、部门负责人或收件人及时签收。

 (四)节假日期间紧急收文,由值班人员负责签收。收到特提、特急、急件电报,值班人员须即刻报值班领导,经值班领导同意后,向有关领导或部门负责同志汇报,按其提出的处理意见并按其要求办理,并将办理结果向领导反馈。

 (五)对确有特殊原因不能按期办结的,要及时向交办的办公室综合科说明情况。对不属于本部门职权范围的或者不宜由本部门办理的,应当迅速退回交办的办公室综合科并说明理由。对交办的公文如果涉及两个以上部门的,由主办单位负责与协办单位研究协同处理。协办单位应当积极参与,密切配合,不得推诿。报送审批的公文,须符合公文起草的要求并按照规定经本部门负责人签署同意。不符合要求的退请呈报部门修改和补办有关手续;经核稿、会签等环节修改较多的文稿,应当重新誊清(或出清样),并附原修改的文稿呈批。

 第三十五条 凡代表市人大常委会或者市人大常委会机关参加其他单位召开的会议以及各部门参加对口的全省或者区域性会议带回的文件、资料,应当及时整理并按有关规定交文档处归档。

 第三十六条 催办和督办。办公室综合科应当对公文的办理情况进行督促检查。对紧急、重要的公文应当及时、重点催办,对一般公文应当定期催办,做到件件有结果。公文办结后,应当注明办理结果和办结时间,必要时应当及时向有关领导反馈办理情况。列入督办督查的事项,按照机关督办督查有关规定处理。

 第三十七条 领导作具体批示的公文,责任委室应按规定进行催办、督办:

 (一)机关公文需办件等事项的催办、督办,由办公室综合科总负责。

 (二)负责催办、督办的部门,应及时了解掌握领导批示件的落实情况,并督促承办单位和有关人员及时办理。应建立催办、督办情况登记本(册),记录公文催办、督办的有关情况。

 (三)领导的批示件,应在1个工作日内送有关承办单位。传批紧急公文或有明确送达时限要求的公文,应按照紧急等级或要求及时送达。

 (四)承办单位办理领导批示件,有具体时限要求的,应在要求的时限内办理完毕;无具体时限要求的,承办单位应抓紧办理。承办单位不能在规定时限内办理完毕的,应及时向作出批示的领导说明原因。

 (五)普通公文应每周催办一次,直至办理完毕。紧急公文或有时限要求的公文,应按照紧急等级或要求的时限从速催办。常委会领导的批示件,应作为催办、督办的重点。

 (六)领导的批示件办理完毕后,催办督办部门原则上应在一个工作日内,将批示件复印件及办理结果报送领导阅知。

 (七)批办事项办结后,年底由催办督办部门负责将催办、督办的有关文件材料收集整理后立卷归档。

 第七章 公文管理

 第三十八条 各部门应当严格执行机关公文管理制度,确保管理规范,充分发挥公文效用。

 第三十九条 公文密级的确定,应当根据公文的内容和工作需要,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定确定。要严格划分密与非密的界限。公文需要变更密级或者解密的,由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

 第四十条 公文确定密级前,应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后,按照所定密级严格管理。密件应当由专人保管。

 第四十一条 机关各部门不得翻(复)印、汇编绝密级公文。因工作需要翻(复)印、汇编机密、秘密级公文的,应当经发文机关或上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

 第四十二条 传递密级公文,必须采取保密措施,确保安全。利用计算机、传真机等传输密级公文,必须采用符合国家保密规定的加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。

 第四十三条 密级文件的传达范围应当按照发文机关的要求执行,不得擅自扩大。传达密级文件应当在符合保密要求的会场进行,不得使用无线话筒、无线键盘、无线网卡等无线设备,与会人员不得带手机、相机等通信设备和器材进场,重要文件不得记录或者录音,无关人员不得进入会场。

 第四十四条 公文的撤销和废止,由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效。

 废止的密级文件未解密的仍按密件管理。

 第四十五条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退。

 第四十六条 机关各部门具体负责本部门需清退文件的管理。历年留存的机要文件由机关档案室管理。

 查阅机要文件须提供年号、发文字号及标题或者内容的关键字,借出须填写借阅文件审批表,并严格履行登记、签收手续。绝密级文件不得借阅,确因工作需要借阅的,须经有关领导人批准并在机关阅文室阅读。

 第四十七条 不具备归档和保存价值的公文,可以予以销毁。销毁涉密公文和档案文件资料必须严格按照有关规定履行审批登记手续,并按要求做好销毁工作,确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

 第四十八条 工作人员离岗离职时,所在部门应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

 第八章 公文的立卷、归档

 第四十九条 公文办理完毕后,应当根据档案法和有关档案管理规定,及时将公文和有关材料立卷归档并向机关档案室移交。部门和个人不得保存应当归档的公文。

 第五十条 公文立卷实行谁办理谁立卷的原则。联合办理的公文,原件由主办单位立卷,协办单位可保存复印件。

 第五十一条 以常委会、常委会党组和办公室名义制发的公文由机关档案室负责保管和提供利用;以专门委员会、工作委员会及其他部门名义起草或报送有保存价值的文书,属于永久保存和30年保存案卷的,按有关规定定期移交机关档案室。

 第九章 附则

 第五十二条 机关公文含电子公文。电子公文遵照国家电子文件管理有关规定和标准进行管理。

 第五十三条 本办法由市人大常委会办公室负责解释。机关其它涉及公文处理方面的制度规定如与本办法不一致时,以本办法为准。

 第五十四条 本办法自通过之日起施行。原《临沧市人大常委会工作规则》(2014年修订稿)、《临沧市人大常委会办公室关于机关公文处理的有关规定》(2018年制定)同时废止。

 

 

临沧市人大常委会机关档案管理办法

(2019年10月17日市人大常委会秘书长会议通过)

 第一章 总则

 第一条 为进一步加强市人大常委会机关档案(以下简称机关档案)的收集、整理和管理工作,有效地保护和利用机关档案,根据《中华人民共和国档案法》《云南省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的有关规定,结合机关档案工作实际,制定本办法。

 第二条 机关档案是指机关公务活动和业务工作中形成、办理完毕并具有查考利用价值的收发文(含纸质文件和电子文档)、电报、领导讲话、会议材料、会议记录、电话记录、本机关编印的出版物(样本、原稿、清样)以及图表、簿册、照片、声像资料等不同形式的历史记录。

 第三条 机关档案实行集中统一管理,确保其完整、安全与利用。

 第二章 档案工作管理机构、人员及职责

 第四条 机关档案管理工作统一由办公室综合科负责,配备1名专(兼)职档案人员。档案工作在机构设置、人员配备、经费使用、设备、库房建设等方面应符合要求。机关各专工委要确定一名档案管理人员。档案管理人员应当忠于职守、严守纪律、具备相应的专业知识。

 第五条 机关综合档案室的主要职责:对机关各专工委的整理归档工作实行监督和业务指导;为档案利用提供服务;做好档案的分类、整理、统计、保密和安全保护工作;定期向市档案馆移交永久、30年期保存的档案。

 第三章 归档范围和档案保管期限

 第六条 机关档案分类及保管期限(见附件1)。

 第七条 档案的保管期限分为永久、30年和10年三种。

 第四章 整理归档的要求和档案的接收

 第八条 凡属机关形成的文件材料,录音、录像、照片(除组织人事、纪检监察类外)等,都必须进行整理并及时向机关综合档案室移交,任何个人不得据为已有或拒绝归档。机关各专工委当年形成的工作材料,必须于翌年3月底前归档。国家规定不得归档的材料,禁止擅自归档。

 第九条 市人代会、常委会等会议材料,在每次会议闭幕后,应在1个月内归档。

 第十条 立法工作材料应在法规通过后3个月内归档(见附件2)。

 第十一条 执法检查、视察等监督活动形成的材料,在活动结束后1个月内归档。

 第十二条 机关综合档案室应按规定期限接收档案。如有不符合整理要求的档案,应退回有关专工委重新整理;验收合格后,办理交接手续。对逾期未移交档案的部门应进行催办。

 第十三条 整理原则和方法。

 1.文件材料按年度、机构(问题)、保管期限等要素进行整理、排列、装盒编号,保管期限不一致的要分别排序编号。

 2.归档文件材料的正件、附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件应收集齐全完整、文电应合一。归档文件材料的排列顺序为:批复在前,请示报告在后;正件在前,附件在后;印件在前、定稿在后。跨年度的请示、报告与批复,放在复文之年;跨年度的工作总结放在被总结之年;跨年度的会议文件材料放在会议召开之年;常委会组织的各类年度(含跨年度活动)监督事项等活动产生的文件材料放在工作结束之年;重要法规性文件的定稿放在历次修改稿前。

 3.文件材料整理排列后,一律用编制档号、盖档案号章,凡归档的文件及材料都要在文件每页的右上角编页号。打印归档文件目录一式两份,文件标题不应随意改动或不规则简化,无标题的文件及材料根据内容简要地拟写一个标题。

 4.整理人应在备考表内认真、工整、字迹清晰地填写盒内文件材料需要说明的问题,并注明整理人姓名、时间,以示负责。

 5.文件审批、修改严禁使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水,一律使用蓝黑墨水或碳素墨水。

 第十四条 市人代会议、常委会议、主任会议、党组会议、机关党组会议、秘书长会议所形成的文件材料;各专工委以办公室名义对外印发的文件,由机关综合档案室统一立卷、整理、归档。

 第十五条 机关各专工委在各种会议、视察、检查及领导参加的各种活动中所形成的文字材料及所拍摄的工作照片、底片、录音带、录像带、移动存储介质由各专工委室负责整理并写明日期加以说明,按时移交机关综合档案室归档。

 第五章 会计、基建档案管理

 第十六条 机关会计、基建档案,都应由各部门按照各类专门档案管理规范的要求,负责整理归档。

 第十七条 行政财务科要指定专人负责本单位的会计档案、基建档案。有关资料的收集要齐全完整,并按时造册登记,定期进行整理。档案工作人员因工作调动,应按制度进行必要的交接手续。

 第十八条 会计档案、基建档案只对本单位有关人员提供利用。借阅会计、基建档案时,须经分管领导批准,持批件到机关档案室借阅。会计、基建档案原件原则上不得借出档案室,不得拆散或复印。

 第十九条 严格落实财政部、国家档案局有关会计档案保管期限的规定。会计档案保管期限满,需要销毁时,由行政财务科和档案部门共同鉴定,严格审查,编制档案销毁清册,报办公室分管领导批准方可销毁。

 第二十条 会计档案、基建档案要严格执行安全和保密制度,严防失密、泄密和损坏,无关人员不得涉及。

 第六章 档案的查阅、借阅和利用

 第二十一条 机关各专工委室和个人查阅档案,应填写“档案、文件查阅审批表”。借阅本部门工作中形成的档案,须本部门领导批准;借阅常委会会议和代表大会会议有关档案,须经办公室分管领导批准;查阅常委会党组会、主任会、秘书长会议档案以及机关党组会等各种重要会议档案和其他涉及国家重要机密的档案,须经秘书长批准。

 第二十二条 利用档案时,不得转借他人或私自带回家中;更不得涂改、拆散和损坏。。

 第二十三条 借阅档案一般不得超过一周,需要延长借阅时间的,应办理续借手续。

 第二十四条 需要摘录、复印或使用档案原件公开发表、引用时,视内容报有关领导审查批准。

 第七章 档案的保管

 第二十五条 纸质材料档案、声像材料(录音、录像、照片)等不同载体类型的档案,应分别保管。应配置必要的档案保护与管理设备,定期对档案保管状况进行检查并作记录。

 第二十六条 机关档案按以下方法分类保管:

 (一)会议类。人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议及其他重要会议形成的档案,按会议的届、次排列和编号。

 (二)文书类。机关各专工委形成的档案,按年度、机构(问题)、保管期限分别排列、编号。

 (三)综合类。一些不宜归入会议和文书类的档案(如立法、监督、决定重大事项、干部任免形成的档案、各部门联合组织的大型活动形成的档案等),可设置专题类。印章、证书、奖牌等物品可单独分为实物档案类。

 第八章 档案的统计、鉴定和移交

 第二十七条 机关档案管理部门应按规定做好档案接收登记。定期编制档案工作情况(立档单位、保管档案的数量、提供利用情况、移交情况、鉴定销毁情况等)统计表,并按要求及时报送市档案行政管理部门。

 第二十八条 机关综合档案室应按照市档案行政管理部门的规定对档案的保存价值、保管期限进行鉴定。

 第二十九条 机关综合档案室应对本机关档案定期进行鉴定,提出保存或销毁意见。需销毁的档案要经机关档案领导小组批准后,按照有关规定销毁。禁止擅自销毁档案。

 第三十条 机关综合档案室应定期向同级国家综合档案馆移交档案。移交的档案应符合国家综合档案馆接收档案的标准。

 第九章 附则

 第三十一条 本办法由市人大常委会办公室负责解释,自通过之日起施行。

 附件1

 临沧市人大常委会机关档案分类及保管期限划分表

档案
门类
类别
归档范围
保管
期限
(一)
1.省人大召开的重要会议文件材料
 
(1)主要文件材料:人代会、常委会、工作要点、年度总结等
30
(2)其他文件材料:简报、信息等
10
2.省人大颁发的综合性文件材料
 
(1)需要执行的重要文件材料
30
(2)需要执行的一般文件材料和参照执行的具有指导性文件材料
10
3.省人大领导下来检查指导或调研形成的文件材料
 
(1)重要的,有永久查考价值的
永久
(2)在长期内有查考价值的
30
4.市人大召开的会议文件材料
 
(1)人代会、常委会、主任会议:通知日程、议程、名单、公告、工作报告、讨论、通过的文件、决议、决定、纪要、领导讲话、选举结果、记录等会议文件材料
永久
(2)市级人民代表大会代表提出的议案、建议及办理结果
30
5.《临沧人大》及人大工作研讨会议文件材料
永久
6.常委会请示汇报材料、调研报告及党组作出的决定决议、市委批复
 
(1)重要的、有永久查考价值的
永久
(2)较重要、长期内有查考价值的
30
7.市人大的工作计划、要点、总结、报告
 
(1)年度和年度以上的,重要专题的
永久
(2)年度以下的
10
8.市人大立法规划、立法计划、工作条例
永久
9.组织沿革、大事记、年鉴
永久
10.租用土地、房地产转让、各种合同、协议书
永久
11.市政府制定的规章备案材料
30
12.内务管理文件
 
(1)财务登记簿、财产物产交接文据、贷款、上级拨款
30
(2)行政经费划拨文件材料
10
13.市直各机关普发性的具有查考价值的文件材料
10
14.县人大报送的文件材料:工作计划、要点、总结等
30
 
(一)综
合类
15.群众重要的信访处理情况、综合情况反映信访摘要、统计表
 
(1)有领导批示和处理结果的
30
(2)没有处理结果的
10
()
 
1.常委会党组会议记录、会议纪要
永久
2.党员、机关干部职工统计表
 
(1)年度报表
永久
(2)年度以下的
10
3.党员统计、机关干部职工花名册
永久
4.机关工青妇工作所形成的文件材料
 
(1)年度统计报表
30
(2)其它重要的文件材料
永久或30
(3)一般的
10
5.党员民主评议有关文件材料
30
6.本机关的机构设置、撤并、名称更改、内设机构和人员编制、启用印章文件材料
永久
7.本机关人事任免的文件材料
 
(1)处级以上领导人的任免文件材料
永久
(2)内部机构处级以下负责人的任免和确定职务的文件材料
30
8.市级各部门处级以上领导干部任免材料
永久
9.机关干部出国审批件、干部职工录用、分配安置、调动、转正定级、调资、离退文、工龄更正、抚恤、死亡等文件材料
30
10.本机关干部职工奖惩文件材料
 
(1)受省级以上表彰
永久
(2)受市级以下表彰
30
(3)受严重惩处的
30
(4)受一般惩处的
10
11.本机关及上级机关对干部职工培训教育的有关文件材料
30
()
1.本委室的工作计划、工作总结
永久
2.有关换届选举、代表工作方面等的文件材料
永久
3010
(1)常委会召开的
(2)地市级召开的
(3)省级召开的
3.市人大常委会委托本委室组织进行的专题视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
 
 
()
(1)重要的
永久
(2)一般的
30
4.本工委进行调查研究或者考察活动形成的文件材料
30
5.上级主管机关下发的涉及选举联络方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.有关单位同本委室涉及法律法规问题的请示、报告、批复等
永久
7.各县(区)人大常委会有关选举联络工作方面的请示、报告和答复
3010
8.代表资格审查的全部文件材料
30
9.市、县(区)乡镇三级换届选举文件材料(含请示、报告和批复、工作会议、代表名额分配、选举结果及统计表等)
永久
10.全国、省、市人大代表在我市视察所形成的相关文件材料
永久
()
1.本委室的工作计划、工作总结
30
2.有关财经工作方面的会议文件、材料
永久
30
(1)常委会召开的财经工作座谈会形成的文件材料
(2)省人大常委会召开的全省财经工作座谈会形成的文件材料
3.市人大常委会委托的本委室组织进行有关财经方面的视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
4.受市人大常委会委托进行调查或者考察活动形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
5.上级机关下发的涉及财经工作方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.各县(区)人大常委会有关财经工作方面的请示、报告、答复
30年或10
(五)
1.本委室的工作计划、工作总结
30
2.有关农业环资工作方面的全议文件、材料
30
短期
 
(1)常委会召开的全市农业环资工作座谈会形成的会议文件材料
(2)省人大常委会召开的全省农业环资工作座谈会形成的会议文件材料
3. 受市人大常委会委托本委组织的进行有关农业环资方面的视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
4.受市人大常委会委托进行调查或者考察活动形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
(五)农业环资类
5.上级机关下发的涉及农业、环资工作方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.各县(区)人大常委会有关农业、环资工作方面的请示、报告、答复
30
(六)
1.本委室的工作计划、工作总结
30
2.有关教科文卫工作方面的会议文件、材料
永久
10
(1)常委会召开的全市人大教科文卫工作座谈会形成的重要文件材料
(2)省人大常委会召开的全省人大教科文卫工作座谈会的文件材料
3.受市人大常委会委托本委组织的进行有关教科文卫工作的视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
永久
4.受市人大常委会委托进行调查或者考察活动形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
5.上级机关下发的涉及教科文卫工作方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.各县(区)人大常委会有关教科文卫工作方面的请示、报告、答复
30年或10年
(七)
1.本委室的工作计划、工作总结
30
2.有关法制工作方面的会议文件、材料
永久
10
(1)常委会召开的全市人大法制工作座谈会形成的重要会议文件材料
(2)省人大常委会召开的全省法制工作座谈会形成的会议文件材料
3.受市人大常委会委托本委组织的进行有关法制工作的视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
永久
4.受市人大常委会委托进行调查或者考察活动形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
5.对省人大常委会下发的涉及法制工作方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.各县(区)人大常委会有关法制工作方面的请示、报告、答复
10
7.本委接待群众来信来访所形成的各类材料
永久
3010
 
(1)有省级领导批示的
(2)有地级领导批示的
(3)没有处理的
(八)
1.本委室的工作计划、工作总结
30
2.有关民族宗教、外事华侨工作方面的会议文件、材料
永久
10
(1)常委会召开的全市民族宗教、外事华侨工作座谈会形成的会议文件材料
(2)省人大常委会召开的全省民族宗教、外事华侨工作座谈会的文件材料
3.受市人大常委会委托本委组织的进行有关民族、外事华侨工作的视察、执法检查和述职评议、工作评议中形成的文件材料
 
(八)
(1)重要的
永久
10
(2)一般的
4.受市人大常委会委托进行调查或者考察活动形成的文件材料
永久
10
(1)重要的
(2)一般的
5.对省人大常委会下发的涉及民族宗教、外事华侨工作方面的法律法规(草案)征求意见形成的修改意见
10
6.各县(区)人大常委会有关民族宗教、外事华侨工作方面的请示、报告、答复
10
7.涉及民族自治地方自治条例、单行条例等组织有关单位讨论修改征求意见所形成的相关材料
30
凭证类
1.原始凭证、记帐凭证和汇总凭证
10
2.银行存款余款表
10
帐簿类
1.现金日记帐
30
2.银行存款日记帐
30
3.会计总帐明细帐
10
4.辅助帐簿
10
报表类
1.年度决算报表及文字说明
永久
2.月季度会计报表
10
其他
1.会计移交清册
10
2.会计档案保管清册
永久
3.会计档案销毁清册
永久
1.常委会机关历任领导人员照片(副处级以上)
永久
2.常委会召开会议形成的照片
 
(1)省市人代会代表集体照片
永久
(2)召开常委会形成的照片
永久
(3)各委室召开的全市性会议形成的照片
永久
(4)常委会机关领导班子干部外出参加有关人大工作的学习会议的集体的照片
永久
3.各类视察、考察、调研形成的照片
 
(1)上级有关领导来本系统视察调研的照片
永久
(2)常委会机关领导干部外出考察视察调研所形成照片
永久
4.常委会机关干部荣获上级表彰的劳动模范先进工作者和先进集体和以及先进党组织、优秀党员照片
永久
5.常委会机关重要实物档案的照片
永久
6.其他有查考价值的照片
永久

 

 附件2

 临沧市人大常委会立法工作材料整理归档要求

 一、归档范围

 (一)有关立法活动材料

 1.立法规划(年度计划)

 2.请示报告

 3.座谈会材料

 4.调研材料

 5.征求意见工作材料

 (二)历次稿

 1.起草稿

 2.草案文本稿

 3.历次修改稿

 4.领导的修改手稿

 5.议案稿及说明

 6.通过稿

 7.签发稿

 8.公布稿

 (三)审议结果的报告,修改情况的说明

 (四)审议、通过情况

 (五)征求意见稿及各部门专家的修改意见

 (六)有关参阅文件、参阅资料、立法依据材料、简报

 (七)备案法规文本及材料

 (八)修正案及其说明、决定

 (九)废止法规的决定及说明

 (十)有关法规通过后的学习宣传要点及贯彻实施意见

 二、归档时间

 市人大及其常委会通过的地方性法规,须在通过后的三个月内,应将所有文件材料整理、归档

 三、文件的排列

 文件的排列顺序依次为:

 1.最后公布件(签发令、公布稿)

 2.审议、通过件(议案稿及说明、审议结果的报告、修改情况的说明、审议稿(草案)通过表决的结果)

 3.请示报告件(立法规划、年度计划、请示报告、提出法案的材料)

 4.历次修改稿件(起草稿、草案文本稿、历次修改稿、领导修改手稿)

 5.修改工作件(座谈会材料、调研材料)

 6.修改意见件(征求意见的工作材料及各部门的修改意见)

 7.备案件(向上级人大备案文本及其材料)

 8.废止件(废止的法规,主要包括条例文本、决定及说明材料)

 9.资料简报件(参阅文件、资料,立法依据材料,简报)

 

 

临沧市人大常委会机关保密管理规定

(2019年10月17日市人大常委会秘书长会议通过)

 第一章 总则

 第一条 为进一步适应新形势下保密工作要求,加强市人大常委会机关保密管理工作,确保国家秘密安全,依据《中华人民共和国保密国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及相关法律法规,结合机关保密工作实际,制定本规定。

 第二条 国家秘密受法律保护,机关全体人员都有保守国家秘密的义务,对造成失泄密的责任人和部门,必须依法依纪追究责任。

 第三条 市人大常委会机关成立保密工作领导小组(以下简称领导小组),负责领导机关保密工作。保密工作领导小组办公室设在市人大常委会办公室综合科,负责对机关保密工作的日常指导、监督和检查,做到严格管理、责任到人,严密防范、确保安全。机关各专工委室,办公室各科实行分级负责制,根据定岗、定责、定员情况签订《保密工作责任书》《保密承诺书》。

 第二章 定密管理

 第四条 机关工作中的秘密事项包括国家秘密和工作秘密。国家秘密根据《中华人民共和国秘密范围的规定》确定。不列为国家秘密但又不宜公开的工作事项,称为工作秘密。未经批准,国家秘密、机关工作秘密不得公布或扩大知悉范围。

 第五条 机关工作保密的范围

 (一)市人大及其常委会、市人大常委会办公室制发的秘密级以上文件、电报、文稿和涉密文件资料复印件。

 (二)有关部门报送市人大常委会的国家重点工程的投资预算、总体设计方案及其他文件、资料和图纸。

 (三)常委会党组、办公室不允许公开或尚未公开的决策部署,以及会议有关的文件、记录、纪要等。严格限定在一定范围的人事安排、党内生活和政治性重大事件等重要事项及相关会议的记录、纪要、批件和文稿等。

 (四)主任会议、秘书长会议等会议研究的不宜公开或尚未公开的事项及记录、纪要。机关涉密会议安排情况和会议内容。机关起草的涉及国家秘密和工作秘密以及人事任免案的文稿。

 (五)机关电子政务内网的官钥、口令和涉密计算机的登录口令,涉密信息存储设备。供内部使用的电话号码簿(表)等。

 第六条 定密责任

 (一)市人大常委会秘书长、办公室主任为法定定密责任人。分管办公室综合科(含档案室)、秘书科的办公室副主任为指定定密责任人。

 (二)机关各专工委室负责涉密事项以及草拟涉密文件的承办人,应按照秘密事项和草拟文件、信息的涉密程度,依据本规定提出定密、变更密级及解密的具体要求,并作出标识。

 (三)机关各专工委室主要负责人为定密直接责任人,对承办人提出的定密、变更密级及解密的具体意见进行审核,必要时,可报领导小组组长复核。

 第七条 定密程序

 (一)承办。承办人严格对照有关保密事项范围或已定密信息,对承办事项提出是否确定为国家秘密的意见。需要定密的,按照要求提交定密审申请,注明拟定密级、保密期限(或者解密条件、解密时间)、知悉范围以及依据和理由,并对保密要点作必要说明。定密申请经所在委室负责人审核后与文稿拟办单及文稿一并送审,同时对拟定密级实现采取必要的保密措施。

 (二)审批。定密责任人按照定密权限对是否需要定密,拟定密级的依据和理由是否正确充分,保密期限(或者解密条件、解密时间)和知悉范围是否适当等进行审核批准,对漏定、错定或定密不准、依据不充分的,应进行纠正。

 第八条 密级标志

 (一)国家秘密标志形式为“密级★保密期限”“密级★解密条件”;工作秘密标志形式为“内部文件”、“内部事项”、“内部资料”。

 (二)国家秘密载体上应作出密集标志、保密期限(解密条件)、知悉范围、印制编号;保密期限一般以日、月、年计。

 (三)纸介质国家秘密载体标志应当标注在载体左上角。光介质、电磁介质等国家秘密载体标志,应当标注在壳体及封面、外包装的显著位置。

 第九条 执行、办理、引用、汇编已定国家秘密的,应当按照原定密级、保密期限和知悉范围确定。

 第十条 保密期限届满或者符合解密条件的,自行解密。除自行解密外,国家秘密变更、解除,由文件原承办部门提出变更或解除申请,经审批后,及时在原国家秘密标志附件作出变更、解密标志。

 公开已解密的文件资料,不得保留国家秘密标志,并对敏感信息内容作删除、遮盖等处理。

 第三章 秘密载体管理

 第十一条 以文字、数据、符号、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品,必须在经保密工作部门审查批准的定点单位制作,标明密级、保密期限和解密条件,注明发放范围和制作数量,编排顺序号;所形成的不需归档的材料及残次品要及时清理、销毁。

 第十二条 收发秘密载体,要认真履行清点、登记、编号、签收、分发等手续。传递秘密载体必须按有关要求进行包装密封,信封或者袋牌上必须标明密级、编号和收发件单位名称。传递秘密载体必须通过机要交通、机要通信、市直机关秘密载体交换站或者派专人(两人)负责,严禁通过普通邮政或者其他渠道传递。

 第十三条 秘密载体必须按照市人大常委会办公室规定的范围、在符合保密规定的场所组织阅读和使用。对接触和知悉绝密级秘密载体内容的人员要进行审核登记;机要文电送领导同志阅签时,文电管理人员应在旁等候,文电阅签完毕后立即收回,并严格登记送文和收文时间。

 第十四条 复制秘密载体,必须征得制发单位或者上级单位同意后,提出申请,经机关定密责任人批准在定点单位办理相关事宜,不得改变密级、保密期限和知悉范围。绝密级文件、资料不得复制转发。汇编涉密文件、资料,必须征得制发单位或者上级单位同意后,报领导小组审批,并按编入文件的原密级、保密期限和知悉范围确定密级、保密期限和知悉范围。摘录、应用国家秘密内容形成的秘密载体,应按摘录、应用的秘密载体原密级、保密期限和知悉范围确定密级、保密期限和知悉范围。

 第十五条 因工作需要携带秘密载体外出,应当符合国家保密规定,并采取严格的保密安全措施;因工作需要携带秘密载体出境的,应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。

 第十六条 涉密文件必须于次年5月30日前清退到市人大常委会办公室综合科(档案室)。机关各专工委室,办公室各科和个人必须严格按照规定清退文件,不得以任何理由留存文件。密级文件如有缺失,必须附有情况说明,明确责任委室和责任人,并由办公室分管领导签字和加盖公章,报送市委机要和保密局。

 第十七条 各委室清退的秘密载体,必须严格履行登记手续,做到账物两清;须两人同时送上级保密部门清退销毁。各委室和个人不得擅自销毁秘密载体。机关非涉密的文件、资料,应交由档案室统一处理。

 第四章 计算机信息系统管理

 第十八条 机关计算机信息系统分为涉密计算机信息系统和非涉密计算机信息系统。

 涉密计算机信息系统包括电子政务内网、不联网涉密计算机及相关配套的设备。

 非涉密计算机信息系统是指除涉密计算机信息系统之外的其他网络(如电子政务外网、互联网)、计算机及相关配套设备。

 第十九条 严禁未经批准擅自扩大电子政务的内网联网范围。

 第二十条 各委室要严格区分涉密设备和非涉密设备,对设备实行登记和户籍化管理,确定密级,贴明标识,安排专人负责管理。

 第二十一条 计算机设备的使用管理

 (一)严禁涉密计算机连接互联网及其他非涉密网络。

 (二)涉密计算机,必须经过安全保密技术检查,不得带有无线网卡、红外、蓝牙、手机上网等无线模块,不得使用无线鼠标和无线键盘等无线设备。

 (三)涉密计算机口令应根据其密级进行设置。秘密级计算机口令长度不得少于8位字符,更换周期不超过一个月;机密级计算机口令长度不得少于10位字符,更换周期不超过一个星期。设置口令时,要采取多种字母和数字混合编制。涉密计算机必须设置“BIOS密码”和“登录密码”,同时还应开启屏幕保护程序和屏保密码。

 (四)涉密计算机未经相关保密技术处理不得降低密级使用。

 (五)涉密计算机一般不得带出办公场所,必须携带外出时须经领导小组组长批准,并采取严格的保密安全措施。

 (六)涉密计算机必须安装违规外联监控系统。

 (七)未配备涉密打印设备的委室,应当将涉密材料送机关指定输出终端印制。严禁非涉密计算机处理、存储、传输设计国家秘密和工作秘密的信息。

 第二十二条 其他办公设备的使用管理

 具有打印、复印、扫描、传真等功能的涉密办公设备,不得与普通电话线连接;不得与互联网及其他非涉密网络连接。

 第二十三条 存储介质的使用管理

 硬盘、光盘、U盘、存储卡、录影带、录像带等移动存储介质作为涉密存储介质使用时应登记、编号,标明所存储的密级,确定使用人员,并按相应密级管理规定进行管理。

 严禁涉密存储介质在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用;涉密存储介质一般不得带出办公场所,确因工作需要携带外出时,必须按规定办理有关手续。

 非涉密存储介质不得处理、存储国家秘密和工作秘密信息。

 第二十四条 维修管理

 机关涉密计算机及存储介质,因各种原因需要修理的应及时向上级保密部门报告,由专人负责维修。

 第二十五条 报废管理

 报废涉密计算机、涉密存储介质、其他涉密办公设备时,需按程序报经领导小组组长审批,做好清查、登记和相关技术处理,报上级保密部门审核,到指定机构进行销毁。

 第五章 保密要害部门、部位管理

 第二十六条 保密要害部门,是指日常工作中产生、传递、使用和管理国家秘密的内设机构。保密要害部位,是指机关内部集中制作、使用、传递、收发、保管、销毁涉密载体、产品和设备,以及维护涉密信息系统运行的专门场所。

 第二十七条 市人大常委会机关保密要害部门、部位及管理

 (一)保密要害部门:驻机关纪检监察组,各专工委室(含综合科),办公室各科。

 (二)保密要害部位:常委会领导办公室、驻机关纪检监察组办公室,办公室综合科(收发室、档案室、文印室)。

 第二十八条 保密要害部门、部位应当结合实际完善具体措施,严格执行保密有关要求。

 第六章 涉密会议管理

 第二十九条 涉密会议,应在具有安全保密措施的会议场所。召开涉密会议前,主办委室应协调有关人员对会场进行保密检查。会议前,相关文件、资料要按照涉密文件管理要求统一登记、编号,严格履行签收手续,注明会后是否收回;会中应使用相应的保密技术设备保障会议进行,会场不得使用无线通话、扩音等设备;会议结束时,注明“会后收回”的文件资料要及时收回,不得让与会人员自行带走。

 第三十条 严格控制参加涉密会议人员的范围,对与会人员身份进行登记确认,提出保密要求,认真进行监督;严禁将手机和具有摄录功能的电子传输设备带入涉密会议场所;对涉密会议形成的会议记录、纪要等按相应的密级进行管理。

 第六章 对外交往与宣传出版管理

 第三十一条 机关工作人员在对外交往中,必须保持应有的警惕。与境外人员会谈,不得涉及国家秘密内容,不得利用境外通信设备进行涉密通行联络,不得使用境外人员使用的办公设备处理涉密信息。

 第三十二条 不在涉外活动及公开发表的文章、著作中涉及国家秘密和工作秘密。

 第三十三条 向新闻单位提供拟公开出版、报道的信息时,提供信息的各委室对信息内容进行审核后报办公室领导批准。在机关非涉密网站、微信工作群等信息平台发布信息,严格执行有关保密规定。

 第八章 附 则

 第三十四条 本规定由领导小组负责解释,自通过之日起施行。

 

 

 临沧市人大常委会办公室                    2019年10月31日印发

录入者:李贵荣 责任编辑:李贵荣