主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

 根据安排，现将我市乡村振兴战略实施情况报告如下：

 一、基本情况

 党的十九大提出实施乡村振兴战略，市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，结合临沧实际，在全面打赢打好脱贫攻坚战和抓实美丽宜居乡村建设的基础上，积极探索、深入实践，取得了初步成效。

（一）各地创新创造全面落实。为加快推进乡村振兴战略的实施，各地结合实际，主动创新创造，全面落实。对村规民约制定、乡村环境卫生、庭院绿化、公益设施管护等群众自主能解决的事项，不等不靠，率先启动，加速推进。如：临翔区在全区启动“洁净家庭+，助力美丽乡村升级”模式，引导农村妇女积极参与环境卫生整治，勤俭持家、反对铺张浪费，培育良好家风，塑造农村妇女勤劳质朴、勤俭持家的良好形象，收到良好效果。

 云县爱华镇大树村积极探索“党支部+合作社+农户”壮大村集体经济的模式，并取得良好成效;茂兰镇安乐村通过抓产业发展构建新型产业体系，抓生态建设推进乡村协调发展，抓文明新风提高乡村文明程度，抓综合治理促进乡村和诣发展，抓民生保障带领群众致富奔小康“五抓”助推乡村振兴。

 凤庆县凤山镇水箐村为切实解决核桃经济林成为森林，群众增收难的现状，率先启动核桃密植工作;洛党镇和德村率先在全市开展无赌示范创建工作，村内无任何赌博现象。

 永德县大平掌村在全力抓好人居环境整治的同时，结合本村资源优势，重点规划乡村旅游线路，并在易地安置点周边种植蜜桔1000亩，着力推动产业发展。镇康县轩岗村制定了《“清洁村庄”评定制度(试行)》，建立了卫生保洁收费制度，有力的推动了人居环境提升。

 耿马自治县勐简乡老厂村通过做好宣传发动、集中整治、倡树新风“三篇文章”，实施村容村貌整治、惠民文化、惠民项目“三大工程”，建立资金筹措、保洁管理、农业生产面源污染控制“三项机制”，建设清洁幸福美丽家园。

 沧源自治县单甲乡怕结村制定了乡村振兴战略“七个一”工作目标(一户一幅伟人像、一户一个小菜园、一户一个垃圾桶、一户一个卫生厕所、一户一个人畜分离圈舍、一个村史室、一道民族特色文化墙)，组织发动群众积极推进当前能自主解决的事项，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走;糯良乡贺岭村，挂牌成立巾帼志愿者服务队，把农村妇女作为提升村庄面貌、改变生活后习惯的“带头人”“主心骨”，以户为“基本单元”，指导农村妇女整理家务，从摆放家具、农具、叠被子、挂衣服等小事做起，教育、引导他们勤劳致富、理财持家。同时，向群众宣传封建迷信的危害，摒弃“看日子进新房”等陋习，实现了自我管理、自我监督、自我服务。

 双江自治县沙河乡平掌村建立乡土人才库，把50名种植能人、100名养殖能人、20名篾编能人、10名电焊能人、10名建筑能人、5名拉祜族文化传承人、3名乡贤纳入人才库，为乡村振兴提供人才支撑。

（二）临沧经验得到肯定和宣传推广。2018年5月10日至11日，省委书记陈豪同志到临沧调研时，对我市实施乡村振兴战略的做法给予了高度肯定。5月14日，省委书记陈豪同志作了“要总结推广临沧市抓乡村振兴的做法”的批示。5月15日，李秀领副书记作出“可在本月召开的‘农村环境三年整治行动’部署会上将临沧市委《实施方案》加按语印发各州市对照参考，落实陈豪书记要求”的批示。6月16日，在国内动态清样第六期《云南临沧抓实抓细开启乡村振兴尝试》上，省委书记陈豪同志再次作了“请秀领同志、陈舜同志并敏正、浩东同志阅。望临沧市要扎扎实实抓下去，抓出成绩和经验来。临沧市的好做法应向全省推广”的批示。

 同时，许多媒体对我市实施乡村振兴战略相关情况进行了报道，如：新华社内参刊发了《每个村都确定要做的事——云南临沧开启乡村振兴“实践”》，央广网刊发了《上下结合 自我振兴 云南云县一村一规划推动乡村振兴》，中国日报刊发了《云南云县全力推进乡村振兴战略》，云岭先锋刊发了《临沧云县：全面规划推动乡村振兴战略》，云南日报头版头条刊发了《先行先试 上下同心绘蓝图——看云县如何推进乡村振兴战略(上)》，云南日报头版续刊发了《自我振兴 比学赶超加油干——云县如何推进乡村振兴战略(下)》，临沧市《以村为基 全民践行乡村振兴战略》、《临沧市“四个清单”摸家底　推进乡村振兴》分别被云南省乡村振兴要情第2期、第5期采用。

 二、主要做法

 在深入开展实施乡村振兴战略的伟大实践中，我市超前谋划，全面动员，摸家底、抓培训、找典型、强督导、促落实。具体做法是：

（一）超前谋划。一是制定贯彻实施方案，确保乡村振兴战略坠底落实。中央1号文件出台后，市委、市政府超前谋划，紧扣农业强、农村美、农民富的工作发展目标，结合省委农村工作会议的部署要求，及时组建了乡村振兴战略专题调研组，围绕“人往哪里去”“钱从哪里来”“农村发展活力如何激发”“最大优势在哪里”“制约瓶颈是什么”等重要内容，入村入户开展调研。

 在充分调研论证的基础上，制定出台了《关于贯彻乡村振兴战略的实施方案》，围绕群众最急需最迫切需要解决的困难问题，确定到2020年、2035年、2050年三个时段总体指标，细化了到2020年自然村15条、建制村17条、乡(镇)8条目标体系;明晰了摸家底、找差距、排工期、抓落实四个方法步骤，确定了抓全域规划、抓产业发展、抓基础设施、抓生态建设、抓文明新风、抓基层组织、抓民生保障七大工作重点;制定了加强党对农村工作的领导、强化人才支撑、压实工作责任、深化农村综合改革、健全乡村振兴投入保障制度、完善考核督导机制、营造乡村振兴良好氛围七项保障措施;明确了市级5条、县(区)5条、乡(镇)3条、村级5条具体工作职责，把126项重点工作任务细化分解到市厅级领导和行业部门，形成了一杆子插到底的工作格局。

 5月30日，在云南省改善农村人居环境会议上我市的《关于贯彻乡村振兴战略实施方案》印发全省借鉴学习。

 二是成立机构，确保有人具体负责。市、县(区)成立了党委政府主要领导任组长，党委副书记任常务副组长，各常委和政府分管领导为副组长，各行业主要领导为成员的工作协调领导小组，下设办公室在党委农办，办公室主任由政府分管农业农村工作领导兼任，常务副主任由农办主任兼任，农业、发改、住建、规划等部门主要领导兼任副主任，工作人员从相关部门抽调。

 同时，办公室下设综合协调组、乡风文明建设组、社会治理组、项目规划组、全域规划组、产业兴旺组、资金保障组、督查组、生态建设组、人居环境提升组共10个工作组，由相关部门负责人任工作组组长，形成了高位推动的工作格局。各县(区)均成立了相应工作领导机构。

（二）全面动员。为确保各级实施乡村振兴战略的相关政策和要求入村入户、入心入脑，全市上下广泛掀起了宣传动员实施乡村振兴战略的热潮。

 一是召开四级干部会议动员。4月23日，市委召开了市委农村工作会议，市委、市政府主要领导作了重要讲话，市委主要领导亲自动员，亲自安排部署实施乡村振兴战略。

 二是分期分批培训动员。4月24日，业务部门对各县(区)委、政府分管农业农村工作领导及市、县(区)相关部门领导进行专题业务培训。同时，在市委党校分批次对全市县处级干部、乡(镇)党委书记、乡(镇)长、民族宗教干部、驻村扶贫工作队员、村干部、大学生村官等进行系统培训基础上，按照省委组织部的要求，又专门组织了对建档立卡贫困村和深度贫困村干部培训，让参与实施乡村振兴战略工作的干部个个熟悉情况，人人掌握政策。

 三是入村入户动员。通过召开村党员干部大会、小组长会，户主大会和利用手机、广播电视、网络等媒介全面动员，提升和扩大群众知晓率。同时，充分整合挂钩部门、村两委、驻村扶贫工作队等工作力量，入村入户组织党员和广大干部群众就如何实施乡村振兴开展大讨论，全面激发群众自主实施乡村振兴战略的内生动力。

（三）摸清家底。制作了《实施乡村振兴战略人的资源摸底情况统计表》《实施乡村振兴战略物的资源摸底情况统计表》《实施乡村振兴战略问题清单》《实施乡村振兴战略项目清单》四张表，从自然村开始，自下而上，全面开展调查摸底工作，着力摸清村内人口和村外工作人员等“人的资源”;摸清本村内现有主导产业、最大优势资源、农户房屋、集体资产、组织化程度及下步发展方向等“物的资源”。

 对标对表自然村、建制村、乡(镇)2020年指标体系，找出已完成指标、未完成指标和制约发展瓶颈，形成问题清单，列出项目计划，最终实现用村内最能干的人，干出群众最满意的事。截至目前，在全面摸清“人的资源”和“物的资源”基础上，自然村共查摆出问题清单51523个，列出项目清单2大类69184项，投资概算447.48亿元;建制村(社区)共查摆出问题清单6894个，列出项目清单13类8168项，投资概算397.89亿元;乡镇(街道)共查摆出问题清单233个，列出项目清单8类3699项，投资概算322.05亿元。

 同时，明确了2018年至2022年的分年度建设项目。这些项目主要涉及到农村基础设施、公益设施和产业建设等，为建好项目库，推进乡村振兴、全面振兴打牢了根基。

（四）组织培训。为提高自然村理事长组织引领村民实施乡村振兴战略的本领和能力，确保实施乡村振兴战略各项工作措施精准有效落到基层，指导基层发挥最大优势资源，选准最佳发展方向，从10月份开始，市级组织市实施乡村振兴办、农业、住建、团委、妇联等部门领导或业务骨干深入8县(区)，对部分自然村理事长开展培训工作，其余理事长由县(区)自行组织培训，确保今年底前完成对所有自然村理事长的培训。

 截止目前，市级已对5个县(区)1410名自然村理事长进行培训，其中：临翔区180人次、凤庆县180人次、永德县200人次、镇康县650人次、云县200人次。

（五）典型示范。采取省级部门挂钩示范一批，市厅级领导挂钩引领一批，市级部门主要领导挂钩包点一批、县(区)处级领导挂钩承包一批的方式，以村为基，发挥部门资源和渠道优势，探索实践各具特色和部门特点的好做法、好经验，努力形成“百村示范、千村联动、万户参与”的工作格局。到2020年，全市计划整合一切有利资源，集中打造400个示范点，引导农户向集镇周边、公路沿线聚集，形成一批小集镇型、鲜花盛开型、田园风光型、乡村旅游型、特色产业型等美丽宜居乡村。

（六）强化督查。一是对照实施乡村振兴各项工作部署，市实施乡村振兴战略工作领导小组办公室分4次赴8县(区)实地调研督促指导实施乡村振兴战略各项工作。

 二是市人大常委会对乡村振兴战略实施情况开展调研指导，市政协组织政协委员对乡村振兴战略实施情况开展监督性视察。

 三是在市委督查室督查双江县的基础上，按照市委领导的批示精神，从市委督查室和市委农办抽调人员组成两个督查组，于10月先后深入7个县(区)29个乡镇、55个村组，通过查痕迹、看现场、与基层干部座谈、走访群众和农业龙头企业等方式对各县(区)推进乡村振兴战略情况开展督查调研。

 三、存在问题和困难

 虽然取得了一些成绩，但由于乡村振兴战略是一个系统工程，我市在推进工作的过程中仍然面临许多困难和问题。

（一）农业产业大而不强。产业发展规划滞后，农业组织化程度低，产业结构不优、链条不长，农产品产量大但优质产品少，缺乏“顶天立地”的龙头企业，农业综合效益和竞争力不强，传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力弱。

（二）农民增收致富后劲不足。尽管近年来农民人均可支配收入快速增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，农村新产业新业态发展滞后，加之农民科学知识和技艺水平不高，进城务工的就业渠道狭窄，农民持续稳定增收的后劲不足。

（三）基础设施仍然是最大短板。整体交通基础设施较滞后，目前还没有一条通往区域外的高速公路、铁路;虽然农村水、电、路、网等基础设施逐年得到改善，但由于农村基础设施体量大，项目配套不足，农村基础设施仍然十分滞后，乡村敬老院、幼儿园、村民活动室、村史室、党员电教室、农家书屋、卫生室、自选商场、养殖小区、畜禽防疫室、垃圾和污水处理设施等公共服务设施配套不足，远远满足不了农村发展的需求。

（四）摸家底工作还需进一步完善。少数村(组)人的资源和物的资源有待进一步摸清，信息采集不完整，基础表册填写不认真，档案痕迹管理不规范。部分村(组)制定的问题清单和项目清单科学性不足，有待进一步研究完善。

（五）基层干部认识还有待加强。部分基层领导干部实施乡村振兴战略工作思路不够清晰，认识不足，重视不够，有的地方甚至认为现在只抓脱贫攻坚，乡村振兴以后再说，没有把脱贫攻坚和乡村振兴进行统筹研究，出现两张皮现象。

 四、下步工作打算

 下步工作中，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实好中央、省委1号文件精神，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，全面推进乡村振兴战略。重点抓实抓好以下几项工作：

（一）抓统筹。统筹抓实全域规划、产业发展、基础设施、生态建设、文明新风、基层组织、民生保障、人居环境提升等各项工作，对标自然村15项、建制村17项，乡(镇)8项、市直部门126项指标体系，确保到2020年全市乡村振兴取得重要进展，与全省全国同步迈入小康社会。

（二）抓培训。抓好村组干部和各类村民理事会会长的培训，进一步提升基层对实施乡村振兴战略重要性和必要性的认识，提高自然村理事长组织引领村民实施乡村振兴战略的本领和能力，确保乡村振兴战略各项措施精准有效落到基层，指导基层发挥最大资源优势，选准最佳发展方向，激发群众内生动力，让群众主动变“要我振兴”为“我要振兴”，自觉融入乡村振兴的伟大实践。同时，要加大乡土人才培养力度，为乡村振兴提供人才支撑。

（三）抓示范。集中人力、财力、物力抓实400个乡村振兴示范点，采取有效措施，创新工作方法，做到一年有变化，两年大变样，三年见成效。积极探索一批可复制可推广的典型经验，推动全市乡村全面振兴。

（四）抓督导。以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，以督查倒逼落实。通过明查暗访、专项督查等方式进行督查，列出问题整改清单，明确整改时限，凸显督导实效。切实做到抓重点、补短板、强弱项。

（五）抓宣传。通过各种新闻媒体加大对各示范点典型经验的宣传力度，宣传阐释好乡村振兴的方针政策，宣传各地的丰富实践和典型经验，提振基层干部群众干事创业的精气神，营造乡村振兴的浓厚氛围，凝聚乡村振兴的强大合力。

 以上报告，请予审议。