主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

 根据临沧市人大常委会2018年工作要点安排，市人大常委会组织调研组于11月5日至7日、11月21日至23日，分别深入永德县、镇康县、耿马自治县就代表活动室建设、管理和使用情况进行调研。现将调研情况报告如下：

 一、基本情况

 临沧市现有各级人大代表6337名，其中，全国人大代表3名，省人大代表31名，市人大代表332名，县(区)人大代表1452名，乡(镇)人大代表4519名。截止2018年11月，全市共建成代表活动室1044个，实现行政村全覆盖。依托代表活动室这个载体和平台，各县(区)组织代表密切联系人民群众，丰富了代表活动的内涵，增强了人大工作的生机和活力。

（一）代表活动室的建设情况

 为探索推进人大代表小组活动阵地化、制度化、规范化、常态化，保障代表履职有平台、活动有载体，2012年7月，市人大常委会在临翔区、云县开展了代表活动室的创建试点工作。2013年，市人大常委会对创建试点情况进行检查验收，对创建工作中的一些好的做法和经验进行总结，形成了指导全市代表活动室建设的《临沧市人大代表小组活动室创建实施办法》(以下简称《实施办法》)，为全面推开代表活动室建设提供了具体的指导意见。

 各县(区)严格按照《实施办法》要求，以有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有六簿一册、有资料、有活动、有记录的“九有”建设目标，认真组织各乡(镇、街道)人大主席团(人大工委)创建代表小组活动室，将各级人大代表信息及相关职责、代表基本情况、代表权利及义务、为民办实事说实话活动、代表活动剪影等进行展示;制定完善代表述职办法、代表工作制度、代表学习培训制度、代表联系选民制度，为推进代表小组活动提供制度保障。

 为进一步加快代表活动室建设进度，2017年8月29日，在凤庆县召开全市人大代表小组活动室建设现场会，要求各县(区)加大代表小组活动室建设工作力度，努力实现行政村全覆盖。

 各县(区)人大常委会积极争取县(区)党委支持，组建建设班子，加强业务指导，多方筹措资金，完善设施设备，推动了代表活动室建设工作的顺利推进，实现了预期目标。

（二）代表活动室的管理情况

 代表活动室建成后，各县(区)对管理好活动室的设施设备、各项档案资料等进行了探索。一是落实人员。指定专人负责代表活动室的工作，一般由各乡(镇)人大办公室干部、街道代表工作联络员或代表小组组长等熟悉人大及代表工作的同志兼管，并确保主要工作精力投入在活动室。各村、社区代表活动室明确一名村、社区副职兼管，保证了代表活动室工作有人抓、有人管并负责落实到位。

 二是强化管理。重点是做好代表活动室的软硬件设施管理，材料、档案管理，内务整理、卫生保洁等管理工作。

 三是加强联络。主要是加强代表活动室与人大代表、代表与选民之间的联络，加强工作对接、情况沟通、信息交流等。

 四是搞好服务。搞好人大代表在代表活动室开展履职活动的工作安排、群众接待、活动记录、意见建议转交办等服务工作。如永德县把各代表小组组织能力和参政议政能力较强的代表推选为代表小组组长、副组长、记录员，负责召集和组织开展好代表活动，落实代表小组活动室的组织领导和日常管理，确保代表活动有组织、有纪律、有记录。

（三）代表活动室使用情况

 各县(区)坚持以“建”为抓手、以“管”为路径、以“用”为目标，充分发挥代表活动室在促进代表履职方面的平台作用。如凤庆县利用代表活动室设在群众家门口的优势，不定期组织开展代表接待选民、走访调查等活动，2017年来共开展接待选民活动153次，接待选民600余人，梳理意见80多件。

 云县要求代表不仅要联系选民、接待选民来信来访，同时要求每届至少向选民述职1次，接受选民监督，截止今年11月，代表已向选区选民述职93人(次);同时按照《人大代表履职考核办法》，每次活动都实行考勤制度，年底统一考核，考核成绩作为评选优秀代表的依据。

 各县(区)以活动室为阵地，创新活动形式，丰富活动内涵，拓展活动范围，提高活动实效，充分发挥活动室的“学习阵地、履职平台、宣传窗口、联络载体”作用，增强了代表阵地建设的实际成效。

 二、存在的困难和问题

 代表活动室的建立，拉近了代表与选民距离，加强了代表与选民的联系，拓宽了群众知情知政渠道。但在建设和运行中，也还存在着一些困难和问题：对代表活动室宣传的力度还不够大;代表活动室的管护经费难以筹集;代表活动室活动形式不够丰富，活动室功能有待于进一步加强和提升。

 三、下步工作建议

 为更好地发挥代表活动室作用，让代表工作“热”起来，让代表活动室真正成为代表与群众的“连心桥”，切实为加快经济社会发展、促进民主法治建设发挥积极作用，建议加强以下几个方面工作：

（一）加强思想政治理论学习教育，提高代表综合素质。要充分发挥代表活动室“加油充电”作用，集中开展经常性、多样性的代表学习培训，提升代表履职能力。重点加强对代表政治理论、法律法规、人大业务知识以及接待选民来访、集中议事议政的学习培训，力求学得扎实、有效，不断提高代表的思想政治素质和政策理论水平，增强解决实际问题的能力和水平，增强为民服务的能力。

 加强代表作风建设，牢固树立“忠于宪法、清正廉洁、依法监督、情系人民”的观念，不断改进工作作风，坚持深入基层，听民声、察民情、解民忧。

（二）加强宣传，发挥代表活动室“连心桥”的作用。代表活动室是代表与群众交心、了解群众生产生活的好去处，为各级党委、人大、政府搭起了一座民意沟通的“连心桥”。要积极扩宽宣传渠道，深入基层发动群众，通过各种方式向社会宣传活动室的性质、地位、作用、活动内容、工作程序及其成效，宣传人大代表的职责、权利，提高选民知晓率和参与率，使代表和选民形成互动，使活动室的工作得到社会更多的认同、理解和支持，更好地发挥人大代表联系群众工作站的桥梁作用。

（三）完善制度措施，规范活动开展。要多方筹措资金，健全和完善活动室设施设备，加强维护和管理。要完善代表活动室日常工作制度，持续开展好主题实践活动和服务群众等活动。坚持代表接待日制度，选民接待日，无特殊情况不提前或推迟时间，提倡有职务代表更加主动参与。

 坚持办理、反馈制度，及时梳理来信来访内容，严格按程序处理各类问题，在规定时间内将建议、意见转办情况予以反馈。坚持考核制度，将代表在活动室的现实表现纳入代表履职管理办法中，提高代表履职积极性。

（四）紧扣群众关注热点，探索和丰富活动形式。要进一步创新思路、探索新形式、创造新经验、增添新活力。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织代表走到基层、工作单位和群众中去，收集热点、难点问题和社情民意;要把室内接访与代表小组集中视察、专题调研结合起来，坚持代表接访与代表小组主题活动结合起来，最大限度地发挥代表群体集思广益作用。

 要认真制定年度活动计划，精心设计和合理安排活动内容，并通过代表活动的深入持久开展，充分发挥代表作用，增强代表活动室活动实效，不断提升基层人大工作水平。

 以上报告，请予审议。