主任、各位副主任、各位委员：

 我受主任会议委托，现就临沧市人民代表大会常务委员会2019年工作要点(送审稿)起草情况作如下说明：

 一、明确2019年市人大常委会工作的总体要求

 市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对云南工作的重要指示精神，认真学习省委十届六次全会精神和省十三届人大二次会议精神，在中共临沧市委的坚强领导下，全面贯彻落实市委四届四次全会精神，聚焦云南发展“三个定位”、聚焦临沧经济社会发展“三个阶段性特征”、聚焦临沧经济工作“五个重点”、聚焦人大依法履行职能，围绕大局中心，回应群众关切，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，持续推进立法、监督、决定、任免和代表工作，持续推进全市经济社会稳中向好发展，持续推进“两个机关”建设，探索新模式、破解新问题、完成新任务，奋力推动人大工作与时俱进、创新发展，为我市决战脱贫攻坚、全面建成小康、促进高质量跨越式发展作出更大的贡献。

 二、全年工作的主要计划

 根据人大工作职能，同时鉴于全市脱贫攻坚工作任务艰巨，人大常委会既要体现依法履职，也要进一步减轻基层负担，提高调研的精准性、必要性和针对性、科学性。全年初步计划召开1次人代会、6次常委会会议，开展11次调研、1次执法检查、1次专题询问，听取和审议“一府一委两院”相关工作报告，就重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、地方立法、依法监督、重大事项决定和人事任免、代表工作、常委会自身建设等开展14个方面工作。

 三、主要工作重点

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走;深刻理解习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的精神实质和科学内涵，在学懂、弄通、做实上下功夫，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持重大事项、重要工作、重要会议事前向市委请示、事后向市委报告制度。全面落实党组抓党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作的主体责任，发挥党组核心领导作用。

（三）完成好年度立法工作计划。根据《临沧市四届人大常委会立法规划》《临沧市四届人大常委会2019年度立法工作计划》，做好《临沧市城市绿化管理条例》的起草、审议、报批工作;召开地方立法工作座谈会。

（四）抓好规范性文件备案审查工作。

（五）加强经济运行情况监督。根据《监督法》等法律规定，完成法定的听取和审议(审查)市人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年地方财政决算、2019年上半年地方财政预算执行情况、2019年市级财政预算调整方案(草案)的报告及调研报告;听取和审议市人民政府关于2018年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2018年度行政事业单位国有资产管理情况的报告及调研报告。预算联网监督工作实现县(区)全覆盖。开展促进口岸通关便利化(一体化)扩大临沧对外开放调研。

（六）加强法律法规实施和法律监督。推进“七五”普法和依法治市工作。听取和审议市人民政府2018年度法治政府建设情况报告、市监察委员会有关专项工作报告、市检察院关于开展公益诉讼工作情况报告，市公安局关于开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告并进行满意度测评，开展《中华人民共和国职业教育法》执法检查并进行专题询问。开展《临沧市南汀河保护管理条例》执行情况和民族立法工作情况调研。配合全国人大常委会和省人大常委会完成相关工作。

（七）加强民生问题监督。对全市贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》《云南省城乡规划条例》专题询问有关问题进行跟踪落实。开展河长制工作督察。开展全市妇幼保健工作、农业产业化建设、实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活三年行动计划、中缅边境临沧段界务管理维护工作情况调研;听取和审议市人民政府2018年城乡规划实施情况的报告;听取和审议市人民政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告并进行评议;听取和审议市商务局局长履职情况报告并测评。听取和审议“一府两院”关于市人大常委会审议意见研究处理情况的报告。

（八）认真做好人民群众来信来访工作。

（九）依法讨论决定重大事项。根据市委决定，对事关临沧高质量发展的重大事项及时依法作出决议决定。

（十）做好人事任免工作。

（十一）认真组织开展好闭会期间代表的活动。

（十二）加强和改进代表议案办理和建议的督办工作。

（十三）持续推进全面深化改革工作。

（十四）不断提升人大履职能力。重点是做好机构改革中机构设置、人员配置和机构改革后职工心理调顺、工作制度规范等工作，确保机关持续规范有序有效运行。

 以上说明，请连同《临沧市人民代表大会常务委员会2019年工作要点(送审稿)》一并审议。