关于代表审议审查市政府三个工作报告情况的汇报

——在2018年2月4日市四届人大一次会议主席团第三次会议上

市四届人大一次会议秘书处简报组

各位主席团成员：

 2018年2月2日下午和3日全天，参加临沧市四届人大一次会议的代表以高度的责任感和使命感，对政府工作报告进行了认真审议，对计划和财政报告进行了认真审查。受会议秘书处委托，现将代表审议审查政府三个报告的相关情况作如下汇报：

 一、代表对2017年及第三届市人民政府工作的总体评价

代表们以对党和人民高度负责的态度，对2017年及第三届市人民政府工作给予了全面客观、实事求是的评价。大家一致认为，市第三届人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族人民，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记对云南发展的重要指示精神，认真贯彻落实陈豪书记、阮成发省长到临沧调研的指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，立足临沧发展的三个阶段性特征，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、攻脱贫、惠民生、防风险、强稳定，推动经济发展平稳向好、社会和谐稳定、人民安居乐业，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。

 二、代表对政府三个报告的总体评价

在审议审查中，代表们对政府三个报告给予了充分肯定，一致认为三个报告文风清新、求真务实，展现了我市各族人民跨越发展的信心、干事创业的激情、推进工作的力度。代表们认为，政府工作报告是一个鼓舞人心、催人奋进，汇聚集体智慧、推动跨越发展的好报告。报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对云南发展的重要指示精神，贯彻了中央、省委和市委各项决策部署和相关要求，体现了新发展理念，体现了稳中求进工作总基调，进一步增强了全市上下奋力开创跨越式发展新局面的决心和信心。

 代表们普遍认为报告对2017年和第三届市人民政府工作的总结，客观全面、实事求是，亮点突出，查找问题深入实在、指向鲜明;部署2018年及今后五年的工作思路清晰、全面具体、重点突出、任务明确、措施精准，提出的新思路、新目标、新举措，既符合中央、省委精神，又紧密结合临沧实际，凸显了深化改革的坚定意志，体现了加快转型升级的发展理念，蕴含了民生优先的人本思想，对做好2018年和今后五年的工作具有十分重要的指导意义。

 三、代表对政府三个报告的修改意见建议和对政府工作的一些建议

 代表们围绕政府三个报告，对报告本身以及政府工作提出了很多宝贵的意见和建议，主要涉及以下几个方面：

 一是关于民主法治建设方面。代表们提出，市人大常委会要把市人民政府工作报告与人大工作紧密结合，开展好法律监督和工作监督，在工作中实现党委的决定、决议;要按照市委的工作要求，进一步推动法制进程;要坚持依法治理，着力解决发展环境不优的问题，推进“五个环境”优化升级。人大代表要进一步履行好自己的职责，想方设法带领和帮助群众增收致富，特别是要帮助贫困群众脱贫摘帽。

 二是关于供给侧结构性改革。代表们提出，要坚持跨越发展，加快推进供给侧结构性改革，推动落实“三去一降一补”各项任务。要把握好临沧经济社会发展的三个阶段性特征，牢牢抓住供给侧结构性改革机遇，补齐发展短板，把握开放优势和临沧经济结构的特殊性，做好沿边开放和一二三产融合发展。以供给侧结构性改革为主线，着力打造“三张牌”，在“绿色能源”上突出抓好水电开发利用，在“绿色食品”上突出做好农产品的提质增效，提供绿色的、优质的、安全的绿色食品。

 在产业发展上，要深入推进供给侧结构性改革，围绕市场需求、对外开放调整产业结构，建设高质量产业。如：甘蔗、茶叶产业要在提质增效上下功夫。要立足长远谋划产业布局，抓好“短平快”特色产业，如烤烟产业。要更加重视政府债务风险防范，制定三年的化解方案，加强对县(区)金融风险管控和资金保障力度。

 三是关于产业转型升级。代表们提出，要加快产业转型升级,要利用好区位优势和资源禀赋，加快推进园区经济发展、民营经济发展，尽快形成发展新动能，围绕打造“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”目标，突出传统产业提质增效，扶持发展壮大新兴产业。，妥善处置地方金融风险事件。要突出产业培育，更加注重财源培植，实现经济可持续、高质量发展。要紧盯科技革命和产业变革大趋势，发挥我市资源优势，集中力量发展旅游文化产业、高原特色现代农业等重点产业。要千方百计促进烟草业平稳健康发展。要在市级层面切实研究解决永德蔗糖产业遗留问题。

 四是关于基础设施建设。代表们提出，要加快城镇化建设，适应“健康生活目的地”的新需求，加强服务能力建设，提升服务水平。要加大投入，提升边境村基础设施建设，建立防控设施，让“村村是堡垒，户户是哨所”真正成为抵边固边的重要组成部分。要继续加大临沧市“五网”基础设施建设力度，把轨道交通和高铁建设纳入“五网”建设进行规划。加快推进高速公路和通用机场建设，加大村组公路建设投入力度，加强农田水利建设步伐。

 要加强农村集贸市场建设，尽快出台相关扶持政策，鼓励社会民间资本参与集贸市场改造和新建。要在提升城乡人居环境上取得新突破，继续按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”的要求，狠抓人居环境，重点打造好“鲜花盛开的村庄”建设。

 五是关于脱贫攻坚和乡村振兴规划。代表们建议，要以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁，三保障”目标，紧盯各项脱贫指标，重点解决住房保障问题;要切实转变干部的思想和作风，特别重视分析和把握群众的心理和心态。重视群众满意度提升工作，结合实际，实事求是，既要考虑群众意见，又要按要求顺利实现脱贫攻坚目标。要抓好乡村振兴规划，自下而上做好规划，做规划的主人，摸清实情、盘清家底，调动各方面资源、激发活力。

 要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，梳理出需要破解的问题，先定目标，再解决“路”和“桥”的问题，推进农业产业、基础设施、人居环境、乡村治理等工作取得发展。要深入实施乡村振兴战略，深化城乡融合发展，培育壮大县域经济。要认真贯彻落实中央一号文件精神，把实施乡村振兴战略作为推进“三农”工作的总抓手，把乡村振兴战略与脱贫攻坚结合起来，不断壮大县域经济。要加快构建以工补农、以城带乡、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

 六是关于保障和改善民生。代表们提出，要加快推进义务教育均衡发展，打造“滇西南教育高地”。要加大县级公立医院建设和公共卫生人才引聘力度，为人民提供全方位全生命周期健康服务。高度重视艾滋病的综合防治工作。要继续加大对妇女儿童的工作力度，“实施两个规划”。要关注人口老龄化带来的社会问题，加快养老机构建设。要加快推进村组公路、易地扶贫搬迁、人畜饮水安全等直接影响群众生产生活的民生项目建设，聚焦薄弱环节，补齐短板。

 七是关于加强对外开放。代表们建议，要加强沿边对外开放工作，突出临沧“辐射中心”作用，充分发挥临沧区位在边、优势在边独特的地理区位优势，积极主动融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设，要抓住滚弄大桥援建将使中缅双方设施互联互通水平不断提高、往来更加便捷的机遇加强对缅边贸区建设工作。代表们建议，在建设孟定清水河口岸经济区双创孵化园及综合保税标准厂房建设项目的同时，把进出口贸易向境外方向布局，积极扶持企业走出去。要加大协调力度，着力解决开放水平不高的问题，以“四个先行”推动“五通”建设，做到路能通、车能走、人能过、货能进、钱能流动;在对外开放上，临沧要加大留学缅籍人员培养，设立对缅留学人员奖励机制。

 八是关于生态文明建设和民族文化旅游业建设。代表们提出，要保护好资源，开发利用好资源，把旅游产业真正发展成临沧的经济支柱，使绿水青山真正转变为金山银山。要做好南汀河流域保护管理工作，加大治理力度。要着力打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，在抓落实的同时扎实做好规划，做好绿色生态品牌，特别是茶叶产业的发展，用规划引领发展，设计好制度，立法立规矩，加强管理。要保证群众收入更高，居住环境、生活环境、生存环境、发展环境比原来更好。要加强水电、风力发电、太阳能,液化气储备，天然气利用等绿色能源的项目规划研究。要着力推进边境旅游示范区建设，重点打造对缅综合交通建设及黄金旅游线路，借助勐库镇、冰岛小镇、鲁史镇、古墨村等旅游资源优势，吸引更多的人到临沧休闲养生、旅游观光、定居养老。

 九是关于政府自身建设。代表们建议，要着力提升政府系统执行力和服务水平，大力建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。要继续深化“放管服”改革，认真落实政府工作季度审计、政府主要工作开展法制办审查等制度。要对实施乡村振兴战略人才在机构编制上给予细化和保障;加大治庸治懒治散力度，切实解决好慢作为、不作为、不会为、不愿为等问题，引导广大干部全身心聚焦到抓落实上。鼓励干事创业，鼓励担当创新，大力营造想干事、能干事的良好工作氛围。

 此外，代表们还联系各自所在地区和部门实际，提出了一些希望市政府支持的工作、帮助解决的问题和建设的项目。比如：进一步提高村(社区)干部待遇，解决村(社区)干部老有所养的问题，为他们建立基本养老保险制度，增加村(社区)工作经费;适当增加政府购买性服务岗位，加大青年就业机会等。

 同时，还有部分代表对政府工作报告提出了一些文字上的具体修改意见，简报组建议报告起草小组认真吸纳修改。