日前，镇康县第十八届人大常委会第三十五次会议举行专题询问，紧扣“四有联动、促农增收”重点工作开展靶向监督。县人民政府分管领导带队，县财政局、农业农村局、林业和草原局、地方产业发展服务中心等4个职能部门主要负责人集中到会应询。常委会组成人员立足全过程人民民主监督实践，依托前期全覆盖调研成果，聚焦产业富民痛点难点较真问效。

 “蔗糖产业是我县重点支柱产业，省、市、县三级均出台配套扶持政策，但调研走访中发现，各级配套扶持政策落实存在奖补资金兑付滞后、发放周期过长问题。请问县人民政府，造成兑付滞后的核心症结何在、下步将采取哪些务实举措彻底破解?”

 整场专题询问持续两小时，聚焦5项群众关切的产业增收突出问题，相关部门现场认领、逐项应答。一问一答间，制约产业提质增收的各类堵点逐一梳理检视;通过逐题答复即时评价，直观亮出部门履职弱项;县人民政府当场作出清单化、台账式整改承诺，以刚性监督倒逼问题整改、以务实举措推动富民产业提质增效，精准赋能边境乡村振兴、兴边富民建设。

 深耕一线察实情 走访摸排产业增收堵点

 镇康县地处西南边境，县域农业产业链条短、新型农业经营主体带动能力偏弱，基层产业富民根基相对薄弱。2025年2月，县委、县政府印发《“四有联动、促农增收”工作方案》，提出构建“户有增收产业、村有合作组织、乡有龙头企业、县有配套政策”全层级产业发展体系，推动群众持续稳定增收。

 政策落地成效如何、富民举措是否直达民心?为把发展全过程人民民主贯穿人大监督全过程，县人大常委会摒弃纸面化、材料堆砌式调研，坚持下沉一线摸实情、听民声。2026年4月初，专项调研组采取“乡镇全面摸排+县级重点核查”联动工作模式，实现全县7个乡镇走访调研全覆盖，通过实地走访、部门座谈、入户摸排、台账核查、线上征集群众诉求等多种方式，摸清基层特色产业发展真实底数与群众急难愁盼。

 经分类汇总、系统研判，一批长期制约产业增收的突出问题全面厘清：全县“四有联动、促农增收”工作统筹推进不力，各行业部门履职发力不均衡、协同联动不足;省市县蔗糖产业奖补资金兑付滞后、直接影响蔗农生产积极性;部分沪滇协作、乡村振兴帮扶产业资金使用效益不高;产业困难户识别标准调整频繁、基层执行口径不统一，造成部分群众帮扶政策衔接断层;农户自主盲目跟风改种现象突出，甘蔗、“两烟”、坚果、咖啡等特色产业县级统筹规划不足，产业发展布局碎片化、种植无序化问题凸显。

 此次实地调研形成的问题清单，经县人大常委会主任会议审议确定，梳理转化为正式询问提纲，构建起“群众诉求收集—人大调研梳理—法定监督推动”的民意闭环传导渠道，让监督选题紧扣民生、服务发展。

 坦诚认责剖根源 现场应答彰显监督刚性

 本次专题询问紧紧围绕县政府落实“四有联动、促农增收”工作履职情况精准设问，所有询问事项均源自基层群众真实诉求。针对社会关注度最高的蔗糖产业奖补资金兑付滞后问题，县财政局直面产业梗阻、逐条说明症结，明确通过盘活县域闲置资源资产、从严压减非刚性一般性支出、有序化解产业类历史债务、分类分批兑付补贴资金、建立专项资金台账逐年销号等务实举措，确保各项产业补贴足额直达农户。

 整场询问全程直击工作短板，围绕乡村振兴补助资金投向、沪滇协作帮扶资金产业投入占比、农户无序改种引导管控、特色产业规范化布局等关键议题，各职能部门现场核对数据、通报实情、汇报规划举措，逐项正面回应人大监督询问。

 针对群众反映集中的产业困难户识别不精准、帮扶衔接不畅问题，县农业农村局负责人主动查摆履职不足，直言“问题根源在于部门主观履职不够严实”。该局全盘坦诚认领问题，坦言前期对基层政策宣讲指导、识别标准解读、常态化入户排查工作不够扎实精细，导致政策落地成效与群众需求错位脱节，当场承诺全盘认领、立行立改、限期反馈整改成效。不回避矛盾、不推诿客观因素的务实态度，充分彰显了主动接受人大监督、认真履职整改的鲜明导向。

 本次专题询问实行“一问一答、答毕即评”的单题现场评价模式，每一项问题应询答复结束后，由现场提问的常委会组成人员即时对答复完整性、针对性、实效性作出评价，全程现场亮明态度、结果据实记录。本次5项询问事项经逐题现场评议，获评3项满意、2项基本满意;两项“基本满意”事项聚焦蔗糖产业奖补资金兑付、全县“四有联动、促农增收”统筹履职落实两大重点领域，清晰反映产业富民工作现存攻坚难点。

 闭环督办抓长效 跟踪问效推动整改落地

 专题询问始于“问”、核心落在“改”。县政府现场承诺，对本次专题询问全部事项实行清单化、台账式管理，逐项明确责任单位、整改举措、完成时限。会后，县人大农业农村与环境资源保护委员会牵头梳理汇总，形成“监督意见+问题清单”审议意见，严格按照法定程序交县人民政府研究办理、同步报备县委；县人大各专门委员会、工作委员会分领域、分线条常态化跟进督办，适时组织开展跟踪询问、整改“回头看”、成效复测，层层压实整改责任。

 依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《云南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》相关规定，明确由县人民政府在三个月内书面报告研究处理情况。对整改推进缓慢、落实成效不佳的责任单位，人大常委会将依法启用刚性监督手段压实整改责任，切实把监督成效转化为惠民实效。

 立足边境守底线 人大监督赋能兴边富民

 稳边兴边、产业富民是边境县域高质量发展的核心根基，直接关系群众获得感幸福感、守边固边内生动力。镇康县人大常委会以本次专题询问为重要抓手，构建起“调研摸实情—询问破梗阻—督办促整改—复测验成效”的全链条人大监督工作体系，是镇康县人大常委会践行全过程人民民主、助力沿边乡村全面振兴的生动实践。

 当前，镇康县高原特色产业布局稳步落地推进，专题询问梳理交办的整改清单正逐步转化为蔗农、坚果种植户、边民群众看得见、摸得着的实际成效。下一步，镇康县人大常委会将持续用好专题询问、质询、跟踪督办等法定监督手段，紧盯特色产业提质、群众稳定增收核心重点领域，持续健全完善全流程监督闭环机制，不断夯实沿边富民、稳边固边发展根基，以精准长效的监督护航边境地区高质量发展、长治久安。